出口欧盟的企业请注意！欧盟《包装和包装废弃物法规》(EU) 2025/40 (PPWR)于2026年8月12日正式全面实施。该法规覆盖所有包装及包装废弃物，围绕包装全生命周期提出管控要求，涵盖环境可持续性能、标识标签、生产者责任延伸（EPR）、包装废弃物减量预防等多项强制性规定，请相关企业提前做好合规筹备。

 

PPWR适用范围

■ 适用对象：所有类型、材质的包装、包装材料以及包装废弃物，涵盖B2B和B2C。

■ 地域范围：欧盟的27个成员国及英国的北爱尔兰。非欧盟企业只要将包装投放这些市场，即受本法规管控。

 

包装是指无论其由何种材料制成，旨在由经济运营商用于容纳、保护、搬运、交付或向另一个经济运营商或最终用户展示产品，并不是产品本身不可拆分的固有组件的物品。包括但不限于纸箱、封箱胶带、缓冲泡沫、缠绕膜和托盘等。

 

PPWR包装类型

 

2026年8月12日需满足要求

 

■ 有害物质（Art.5）

1、四项重金属：所有包装，铅、镉、汞、六价铬总和≤100 mg/kg；

2、PFAS：食品接触包装，单个PFAS（不含聚合PFASs）< 25 ppb；PFAS物质总和（不含聚合PFASs）<250 ppb；所有PFAS总和（含聚合PFASs）-总氟(TF)< 50 ppm，若TF超过50 mg/kg，须应要求提供有关PFAS或非PFAS中所含氟(F)量的证明；

3、关注物质（SoC）：包装中的关注物质的存在浓度需最小化，欧盟委员会与欧洲化学品管理局研究提供SoC清单，预计于2026年12月31日前发布。很有可能会参考REACH SVHC清单。

4、PPWR同时强调包装需满足REACH附录XVII限用要求，如是食品接触包装需满足欧盟食品接触材料法规(EC) No 1935/2004的要求。

 

■ 可回收性

2026年8月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须具备可回收性，并分阶段满足特定可回收等级。关于包装回收设计要求及相关评估方法暂时未发布，目前提供包装可回收性声明即可，欧盟委员会将于在2028年1月1日前发布相关实施标准。

 

■ 文件合规（Art.38/39）

• 制造商应进行包装符合性评估，编制技术文档，出具欧盟符合性声明（EU DoC）。

• 技术文档和DoC保存期限：一次性包装保存5年；可重复使用包装保存10年。

• 主管机构要求时，需在10个工作日内提供完整技术文档DoC。

 

■ 生产者责任延伸（EPR）注册（Art.44）

2026年8月12日起，将带包装商品投放欧盟市场的生产者，应在首次投放包装商品的各个成员国，向该国主管机关或指定生产者责任组织完成注册，获取对应成员国唯一的EPR注册号。需要注意的是，EPR要在每个销售目标国单独注册，注册号不可跨国通用。

 

主要经济运营商角色及义务

 

PPWR合规时间线

 

企业现在应该做什么？

企业现在应该做的是：

• 梳理所有包装部件

建立运往欧盟产品所用到的每一个包装部件清单，包括：纸箱、袋子、托盘、内衬、瓶子、瓶盖、标签、胶带、薄膜和运输包装。

• 收集材料信息

记录每个包装部件的成分、重量、供应商、再生含量和预期功能。

• 排查化学风险

确认符合重金属限值，并根据材料、表面处理和预期用途评估PFAS或其他相关物质。

• 评估可回收性

审查可能影响回收的特征，包括：材料组合、可分离性、涂层、胶黏剂、油墨、封口、标签、部件尺寸以及与现有回收流的兼容性。

• 合理化包装设计理由

记录为什么每个部件、尺寸和空隙量对于产品保护、安全、卫生、运输或其他认可的功能是必需的。

• 准备合规记录

建立准备和维护技术文件及包装欧盟合格声明（DoC）的流程。

• 审计欧盟市场准入资格

识别首次供应包装产品的每一个成员国，并确认适用的EPR注册、申报、缴费和授权代表义务。

• 跟踪二级立法进展

多项计算方法、技术标准和标签格式仍取决于正在制定中的授权法案或实施法案。合规计划应随着这些措施的通过而同步更新。

 

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